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时间:2025-05-28 22:10:19 作者:【网络普法看河南】河声丨解码中国网络法律体系的治理智慧 浏览量:13568

  近日,《中华人民共和国网络安全法(修正草案再次征求意见稿)》向社会公开征求意见。当下数字浪潮奔涌,网络空间早已成为人类社会的“战略新空间”。在这片突破物理疆界的数字化领域,中国以法治思维勾勒出独具特色的治理图景:由《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等构建的中国网络法律体系,既非简单移植域外经验的“舶来品”,更非机械拼接的“制度补丁”,而是在数字文明演进中淬炼出的系统性治理方案。

  在治理理念创新层面,中国方案破解了安全与发展二元对立的世纪难题。《中华人民共和国网络安全法》首创安全与发展双螺旋结构,通过建立网络安全等级保护制度筑牢技术防线的同时,创新设计数据跨境“绿色通道”,既守住核心领域安全边界,又释放数字经济创新动能。这种制度构思恰似在数字疆域建立智能防洪体系,既能抵御数据洪峰的侵袭,又能灌溉数字经济的良田。相较于欧盟GDPR因过度规制导致中小企业创新滞后的现实困境,中国通过设立数据要素市场化改革示范区,在粤港澳大湾区构建跨境数据流动“测试场”,让安全红线与创新曲线在制度框架内精准咬合,为全球数字治理探索出安全可控与创新发展共生共荣的系统方案。

  在权益保障维度,中国网络法律体系展现出“精密外科手术”般的治理艺术。《中华人民共和国个人信息保护法》以“最小必要原则”精准切割数据滥用行为,既遏制平台企业无度索取用户信息的冲动,又为精准医疗、智能交通等必要场景保留数据利用空间。这种“毫米级”的规则刻度,在“多模态智慧平台”中得到生动体现,河南郑州用“大数据”“数字化”赋能医保服务,建立“智慧医保研发中心、门诊慢特病管理系统”等高能级平台,既满足公共健康管理的必要需求,又极大地提高了慢性病和特病申报的效率,在数据利用与权利保护间达成精准的法治平衡。与之呼应的是技术赋能的旅客信息预防性保护机制,铁路12306系统研发的数据安全舱技术,通过将票务数据加密封装为独立传输单元,既保障旅客的民生出行,又构建起防范旅客信息泄露的“动态防火墙”,堪称移动互联时代的“法治动车组”。

  面对数字产业发展的复杂生态,中国网络法律体系创新性扮演“数字园丁”角色。《中华人民共和国数据安全法》构建的数据分类分级制度,以精准施策筑牢基础数据安全屏障,划定核心数据战略缓冲带,释放社会数据要素活力。这一制度智慧在“城市全域数字化转型典型案例”中得到生动诠释。河南郑州探索的“原始数据不出域,数据可用不可见”交易模式,有效促进郑州数据合规高效流通使用,数据交易规模持续扩大,为数字经济高质量发展注入强劲动力。农业数字化转型更展现实战深度,河南、河北、山东等地陆续开展智慧农业大模型探索,融合应用气象、土壤、灌溉、虫害等领域数据,建立数据保护机制,充分释放数据要素活力,实现精准管理和决策,推动传统农业向智慧农业生态跃迁。这种分层治理、靶向发力的法治实践,既筑起数据安全防火墙,又打开数据要素活力阀,立体展现中国数字治理的辩证智慧。

  纵观人类数字文明演进史,中国网络法律体系的时代价值不仅在于建立数字治理的新范式,更在于为人类贡献了秩序与活力辩证统一的制度哲学。随着数字中国建设规划的纵深推进,这套浸润中华文明智慧、彰显科技变革张力的法治方案,必将在构建清朗网络空间的全球进程中绽放更加璀璨的智慧之光。(大河网特约评论员 薛博文)

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一是缩短办证期限。公证法规定,除法定情形外,公证机构自受理公证申请之日起15个工作日内出具公证书。但从实际办证情况看,一些公证事项(事务)的办证时间是有压缩空间的。我们梳理了各地公证事项办结期限情况,综合考虑人员力量、软硬件设施、办证需求等因素,对法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项(事务),制定了《公证办理提速清单(2024年版)》,将出具公证书的期限由15个工作日分别缩短至5个工作日或者10个工作日。其中,受理之日起5个工作日内出具公证书的公证事项共24类81项,10个工作日内的共13类69项,分别占公证业务总项的36%和30%。同时,我们鼓励各地公证机构采取创新申请方式、优化服务流程、加强业务协作、推进信息共享等措施,进一步压缩出具公证书的期限,有条件的公证机构尽可能实现“当日出证”“当场出证”。二是拓展“一证一次办”。总结2017年以来“最多跑一次”试点工作经验,我们制定了《“高效办成一件事”公证事项(事务)清单(2024年版)》,对法律关系明确、事实清楚、无争议的公证事项,当事人只要材料齐全、真实,符合法定受理条件的,只跑一次公证机构即可办好公证。与“最多跑一次”工作相比,公证事项范围由9类22项扩充至31类84项。三是推进“一事一站办”。对于需要多个部门办理,关联性强、办理时间相对集中的多个事项,我们鼓励公证机构集中办理,为人民群众提供“一站式”服务。比如,通过与不动产中心互设办事窗口、互嵌功能模块、联通服务系统等方式,实现“公证+不动产登记”一站办好;通过“公证+领事认证”联办,实现涉外公证和领事认证“一次申请、一窗受理、联动办理”,为人民群众提供“省时、省力、省心”的公证法律服务。

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